中国网11月12日讯（记者 金慧慧）近日，生态环境部会同有关部门和相关省（市）政府联合印发《长三角地区2019-2020年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案》《汾渭平原2019-2020年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案》，提出长三角地区2019-2020年秋冬季目标为PM2.5平均浓度同比下降2%，汾渭平原2019-2020年秋冬季目标为PM2.5平均浓度同比下降3%。

长三角地区包括上海市、江苏省、浙江省、安徽省，共41个地级及以上城市，面积35万平方公里。区域结构性污染问题突出，钢铁、化工等重化产业集中，挥发性有机物（VOCs）重点行业企业数量众多；煤炭消费量居高不下，生物质锅炉保有量大；公路运输比例高，柴油车和船舶污染问题突出。

虽然近年来长三角地区环境空气质量总体持续改善，但改善成效还不稳固，季节性差异明显，秋冬季期间大气环境形势依然严峻，PM2.5平均浓度是其他季节的1.8倍左右，重污染天数占全年90%以上，空气质量整体改善的关键在秋冬季。

方案在确定长三角地区各城市2019-2020年秋冬季（2019年10月1日-2020年3月31日）环境空气质量改善目标时，考虑污染重的城市多削减，改善幅度小的城市多削减，重点城市多削减，PM2.5年均浓度达标的城市不设置空气质量改善目标。具体目标为，PM2.5平均浓度同比下降2%，重度及以上污染天数同比减少2%。

根据长三角大气污染特征，方案还提出针对性攻坚措施，深入落实各地已出台化工、钢铁等产业结构调整任务，严格控制煤炭消费总量，全面开展生物质锅炉整治，大力推进长三角互联互通综合交通体系建设，加快推进老旧车船淘汰，加大柴油车和车用油品监管力度。

汾渭平原包括山西省晋中、运城、临汾、吕梁市，河南省洛阳、三门峡市，陕西省西安、铜川、宝鸡、咸阳、渭南市以及杨凌示范区（含陕西省西咸新区、韩城市），面积约15万平方公里。区域结构性污染问题突出，产业结构偏重，煤、焦等占比较大，工业排放量大，污染治理水平亟待提高；能源结构以煤为主，清洁化利用水平偏低，燃煤污染特征明显，生活和冬季取暖散煤污染影响突出，环境空气二氧化硫浓度是全国的1.7倍；煤、焦炭等大宗货物以公路运输为主，过境车辆排放量大，机动车排放污染问题突出。

2018年，汾渭平原PM2.5浓度58微克/立方米，与京津冀及周边地区基本相当，较2015年下降4.9%，下降幅度远低于其他区域。特别是秋冬季期间，PM2.5平均浓度是其他季节的2倍左右，重污染天气频发，重污染天数占全年90%以上。

方案在确定汾渭平原各城市2019-2020年秋冬季环境空气质量改善目标时，同样考虑了上述原则，具体目标为，PM2.5平均浓度同比下降3%，重度及以上污染天数同比减少3%。

根据汾渭平原大气污染特征，方案也提出了针对性攻坚措施，推动焦化行业结构升级，在保证温暖过冬的前提下，集中资源大力推进散煤治理，2019年采暖季前完成散煤治理198万户。加快推进煤炭、焦炭运输“公转铁”，山西省全面推进重点煤矿企业接入铁路专用线。‍‍